Дарія Марчак з Міністерства соціальної політики повідомила, що після проведення індексації пенсії надбавка не перевищить 1500 гривень.

З 1 березня 2025 року в Україні відбудеться індексація пенсій для переважної більшості пенсіонерів. Заплановане підвищення становитиме 11,5%, але для найбільших пенсій встановлено обмеження на розмір підвищення. У короткому інтерв'ю для РБК-Україна перша заступниця міністра соціальної політики Дарія Марчак надала детальну інформацію про процес індексації, кому саме будуть підвищені пенсії в квітні, а також які зміни чекають на пенсійну систему в майбутньому.

Ситуація з державними фінансами складна. Найбільша стаття видатків - це потреби сектору безпеки і оборони та грошове забезпечення для наших військовослужбовців. Але водночас пенсії є дуже часто, на жаль, єдиним джерелом фінансового доходу для людей, які вже не можуть працювати.

Отже, підтримка реальної купівельної спроможності пенсій є важливим пріоритетом для уряду, що обумовлює проведення індексації. Це, безумовно, впливає на державний бюджет, але такі дії є необхідними, щоб уникнути погіршення фінансових можливостей наших пенсіонерів у задоволенні їх основних потреб.

Всі ці етапи автоматизовано. Більше того, Пенсійний фонд вже розпочав процес нарахувань, який триває кілька днів. На початку березня всі пенсіонери України отримають відчутне підвищення своїх пенсій завдяки індексації.

Якщо дивитися на законодавчу рамку, то в нас є три інструменти підвищення пенсій. І зазвичай вони працюють так, що розмір пенсій може підвищуватися нерівномірно. Наприклад, у пенсіонерів із найнижчим так званим формульним розміром пенсії (з прив'язкою до прожиткового мінімуму), якщо дивитися просто на норму закону, то їхній розмір пенсії має переглядатися під час підвищення прожиткового мінімуму. Однак через складну фінансову ситуацію прожитковий мінімум цього року не підвищується. І таким чином, якщо робити індексацію просто за законом, значна частина не відчує підвищення.

Отже, ми продовжуємо впроваджувати новацію, яку започаткували у 2023 році. Хоча законодавство не зобов'язує нас до цього, ми також індексуємо всі найнижчі пенсії. Основна мета індексації - забезпечити, щоб жодна категорія пенсіонерів не залишалася поза увагою, і провести індексацію для всіх у розмірі, визначеному в постанові, що становить 11,5%, з деякими винятками.

Перше - для пошуку фінансового ресурсу для підвищення найменших пенсій ми третій рік поспіль закладаємо максимальне обмеження на розмір індексації. Тобто надбавка в результаті індексації не може перевищувати 1500 гривень. Бо якщо ми застосовуємо 11,5% для пенсії в розмірі 3000-4000 гривень і для пенсії в розмірі 20000 гривень, то зростання в абсолютному вимірі буде нерівномірним.

Розмір індексації визначається відповідно до законодавства і залежить від двох основних показників: темпів зростання середньої заробітної плати та рівня інфляції. Для розрахунків інфляцію беремо за 2024 рік, що складає 12%. Темп зростання середньої заробітної плати розглядаємо за період з 2022 по 2024 роки і він становить 11,5%. Таким чином, ми обчислюємо середнє значення між цими двома показниками, що дає результат 11,5%.

Формула індексації функціонує таким чином, що під час економічного спаду пенсії іноді збільшуються навіть більшою мірою, ніж середні зарплати. Головним показником у пенсійній системі є коефіцієнт заміщення, який відображає співвідношення між розміром пенсії та величиною заробітної плати. В результаті, середнє підвищення пенсій відбувається швидше, ніж зростання зарплат. Оскільки основною метою пенсій є часткове заміщення заробітної плати, це співвідношення демонструє тенденцію до зростання.

У нас чітка визначена законом формула, до неї є зауваження. І ми вважаємо, що механіка індексації пенсій може бути покращена. З цією метою міністерство розробило великий системний комплексний законопроєкт про реформу солідарної пенсійної системи. Його мета - зробити систему більш зручною, справедливою та прозорою. Щоб кожна людина, яка працює сьогодні, могла зрозуміти, якою буде її майбутня пенсія і як вона може на неї вплинути. Цей законопроєкт, зокрема, має виправити недоліки поточного механізму індексації. Але на сьогодні ми можемо діяти лише в межах формули, визначеної законом.

У нас є пенсіонери, які продовжують працювати, і з квітня їхні пенсії будуть перераховані. Цей процес відбуватиметься автоматично. Ми проведемо перерахунок пенсій, враховуючи додаткові пенсійні права, які вони здобули під час останнього року праці. Це, відповідно, вплине на загальний розмір їхніх пенсій.

Наскільки суттєво? Це залежить від того, скільки місяців ви працюєте і який розмір внесків сплачуєте. Відповідно, якщо сплачуєте внески, наприклад, з мінімальної заробітної плати, то очевидно, що і зростання буде не дуже суттєвим. Якщо це внески з великої заробітної плати, тоді й зростання буде відповідно відчутним.

Законопроєкт розроблено, ми вже подали на розгляд уряду. Сподіваємося, що уряд незабаром розгляне і ми подамо до Верховної Ради. Ми не можемо гарантувати терміни проходження в парламенті, але переконані, що на цей законопроєкт має бути підтримка. Ми глибоко проаналізували досвід попередніх ініціатив і в тому варіанті, який подали Кабміну, врахували всі зауваження, через які попередні ініціативи гальмували.

Крім того, ми провели інтенсивні дискусії з профспілками, організаціями роботодавців, міжнародними партнерами, експертами для того, щоб зрозуміти, чи буде цей законопроєкт мати підтримку. І ми бачимо, що є консенсус, що той дизайн, який ми розробили, підтримується і не викликає зауважень.

Ми сподіваємося, що цього року народні депутати підтримаємо законопроєкт і затвердять його в обох читаннях. Це дозволить йому набути чинності вже з 2026 року. Однак важливо усвідомлювати, що після цього знадобиться певний час для налаштування всієї необхідної інфраструктури. Це не означає, що з 1 січня 2026 року ми почнемо накопичувати пенсії. Перш ніж це станеться, потрібно створити всі складові: визначити, куди саме будуть надходити накопичення, якими шляхами і яким чином це буде регулюватися. Додатково, важливою умовою для запуску накопичувальної системи є заснування Державного накопичувального фонду. Якщо ми зможемо ухвалити законопроєкт цього року, то нарешті зможемо активно розпочати підготовку інфраструктури для впровадження накопичень.

Відрахування здійснюватимуться без підвищення податкового тиску на громадян. Для цього уряд зменшує свою частку в Єдиному соціальному внеску (ЄСВ) та податку на доходи фізичних осіб (ПДФО). Таким чином, накопичення формуватимуться за рахунок поступового зниження ставок цих податків: спочатку на 1%, потім на 2%, а згодом на 3%. Ми сподіваємося, що зможемо накопичити достатню суму, щоб забезпечити значне підвищення пенсій для наших громадян у момент виходу на заслужений відпочинок. Крім того, ми заохочуватимемо людей самостійно робити внески в державні або приватні пенсійні фонди, щоб збільшити фінансові ресурси, доступні після виходу на пенсію.

У жодному разі. Найкращі міжнародні практики говорять про те, що найефективніша пенсійна система - це та, яка дає змогу, як пірамідка, складати свою пенсію з різних складових. Тобто солідарна пенсія з базової гарантії та страхової частини, плюс накопичувальна пенсія, яка ділиться на обов'язкову і додаткові накопичення за бажанням.

У багатьох країнах є додаткові такі інструменти, як професійні пенсійні системи. Наприклад, якщо роботодавці хочуть додатково стимулювати людей йти у свою галузь працювати, вони можуть запроваджувати професійні пенсійні системи. Ми будемо рухатися в бік того, щоб давати громадянам максимально широкий набір інструментів.

З 1 березня 2025 року в Україні заплановано підвищення пенсій на 11,5%.

Збільшення стосуватиметься більше ніж 10 мільйонів людей, зокрема: пенсіонерів, які отримують пенсії на загальних підставах; військовослужбовців-пенсіонерів; осіб з інвалідністю, які отримують пенсію, а також тих, хто втратив годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи; пенсіонерів з інвалідністю через війну та учасників бойових дій з мінімальними виплатами; а також пенсіонерів, які працювали на державній службі та в органах місцевого самоврядування.

З 1 березня буде проведена індексація щомісячних страхових виплат, що стосується 158 тисяч осіб, які постраждали від нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань, а також тих, хто має право на страхові виплати у випадку смерті потерпілого.

Мінімальна сума, на яку буде підвищено пенсії, складе 100 гривень, тоді як максимальний рівень підвищення досягне 1500 гривень.

Індексація, що відбудеться 1 березня, не охоплює осіб, які вперше отримали пенсію у 2025 році.

З 1 квітня 2025 року відбудеться автоматичний перерахунок пенсій для 629 тисяч пенсіонерів, які працюють, з урахуванням їхнього оновленого страхового стажу.