Депутати висловлюють свої вибачення у зв'язку зі скандальним законопроектом та планують провести голосування за нову версію 31 липня.
За інформацією журналістів RFI Українською, законопроект №12414 викликав масові протести українців у різних містах країни. Люди висловлювали своє обурення тим, що нові правила, ухвалені парламентом, підривали незалежність НАБУ та САП, підпорядковуючи ці органи генеральному прокуророві України.
Відгук західних союзників не змусив себе довго чекати. Вони висловили своє занепокоєння з приводу ситуації, зазначаючи, що це є кроком назад для України у її євроінтеграційних прагненнях. Президент Франції та канцлер Німеччини пообіцяли обговорити це законодавче рішення з українським керівництвом.
24 липня ввечері було представлено законопроєкт №13533, який стосується "внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України, а також до ряду інших законодавчих актів з метою посилення повноважень Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури".
Сьогодні в Верховній Раді України представлений мій законопроєкт — це те, що я обіцяв реалізувати, аби забезпечити справедливість для правоохоронних і антикорупційних структур. Він містить повноцінні гарантії незалежності антикорупційних органів та реальні механізми для перевірки, щоб виключити будь-яке російське втручання.
Усі, хто має доступ до державних секретів, не лише в НАБУ та САП, але й у Державному бюро розслідувань та Національній поліції, повинні проходити перевірки за допомогою детектора брехні. Ці перевірки повинні проводитися регулярно. Законопроєкт також містить положення, що захищають від можливих зловживань.
-- заявив Володимир Зеленський під час традиційного вечірнього звернення.
Президент зазначив, що проект закону був предметом обговорення "як із партнерами, так і з правоохоронними органами, а також з представниками НАБУ і САП". В процесі доопрацювання нового документа планується залучити європейських експертів. Окрім того, українські урядовці планують представити новий законопроект своїм міжнародним партнерам.
"Безумовно, вражає, як українці з гідністю реагують на всі виклики. Україна — це нація, яка не залишається байдужою. Я висловлюю подяку всім, хто бореться за нашу країну, хто віддано працює на благо України. Дякую вам! Слава Україні!" — зазначив Зеленський.
Що говорять в НАБУ про новий закон
У Національному антикорупційному бюро України підтвердили, що законопроєкт №13533 "відновлює усі процесуальні повноваження та гарантії незалежності НАБУ і САП".
Представники антикорупційних органів заявили, що вони брали участь у розробці цього документу. Вони також закликають Верховну Раду швидко прийняти його в цілому. На їхню думку, це дозволить уникнути ризиків, пов'язаних із кримінальними справами, що розслідуються в САП та НАБУ.
В Центрі протидії корупції стверджують, що, незважаючи на введення нового законодавства, необхідно скасувати закон №12414. Вони аргументують це тим, що, за їхніми даними, народні депутати не прагнуть повертатися до сесійної зали, оскільки наразі перебувають на канікулах. В умовах відсутності нового закону, а також з урахуванням того, що ухвалений 22 липня все ще діє, існує ризик для кримінальних справ.
"Однак навіть тиждень затримки може виявитися критично важливим для знищення численних справ НАБУ та САП проти високопосадовців-корупціонерів," -- зазначають у Центрі протидії корупції.
Спікер Верховної Ради Руслан Стефанчук повідомив у соціальних мережах, що обговорення документа відбудеться 31 липня.
Під час обговорення цього законопроекту я планую запропонувати його ухвалення одразу в основному варіанті та в повному обсязі, а також закликати до його термінового підписання.
Окрім цього, парламент також обговорить інші значущі законопроекти.
Які положення містить законодавство Зеленського?
"Законопроєкт містить положення, спрямовані на закріплення статусу Спеціалізованої антикорупційної прокуратури як органу, що самостійно здійснює процесуальне керівництво розслідуванням злочинів, віднесених до підслідності Національного антикорупційного бюро України.
Окрім того, положення законопроєкту передбачають створення механізмів, які допоможуть запобігти розвідувально-підривній діяльності іноземних спецслужб щодо працівників антикорупційних установ. Цей законопроєкт вводить нові превентивні і контррозвідувальні заходи, спрямовані на захист антикорупційних органів від можливого впливу агресивних держав, — йдеться у пояснювальній записці до законопроєкту.
Зокрема, новий документ декларує таке:
Генеральний прокурор і його заступники не матимуть можливості впливати на прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури або виконувати будь-які інші дії, що стосуються обвинувачів у справах корупції.
* письмові адміністративні накази для САП видаватимуть за погодженням заступника генпрокурора, керівника САП;
* працівники НАБУ, які мають доступ до держтаємниці, повинні пройти поліграф протягом шести місяців;
Керівник САП має право передати справи НАБУ у випадку, якщо Бюро не в змозі здійснювати досудове розслідування, при цьому повинні існувати об'єктивні підстави для такого рішення.
* НАБУ зможе отримати справи, які ведуть інші органи, якщо там йтиметься про підслідність антикорупційників;
Детективи Бюро повинні дотримуватися письмових інструкцій антикорупційних прокурорів; у разі невиконання цих вимог вони можуть бути усунені від проведення розслідування.
Детективи НАБУ під час воєнного стану мають обмеження на виїзд за межі України, за винятком випадків, коли мова йде про службові поїздки.
Усі правоохоронні інституції, включаючи Міністерство юстиції, Державну службу фінансового моніторингу України та АРМА, повинні активніше займатися розшуком і поверненням активів, що були виведені за межі країни. Офіс Генерального прокурора та Міністерство юстиції повинні підвищити ефективність роботи з екстрадиції осіб, які ухиляються від досудового слідства, судового процесу або відбування покарання.
У НАБУ уточнили аспект, пов'язаний із перевіркою на поліграфі. Вони зазначили, що цю процедуру виконуватиме не СБУ, а Управління внутрішнього контролю Бюро.
Варто наголосити: застосування поліграфа в таких випадках -- усталена внутрішня практика Бюро. Працівники проходять поліграф під час службових розслідувань, призначень і перепризначень. Це не новація, а інструмент внутрішньої доброчесності.
У 2024 році УВК здійснило більше 200 психофізіологічних досліджень співробітників НАБУ за допомогою поліграфа. Ключовим аспектом є те, що методика проведення цих перевірок, узгоджена з НАБУ та СБУ, повинна бути розроблена таким чином, щоб усунути можливі ризики втручання в оперативну діяльність або тиску на працівників.
— стверджують борці з корупцією.
Депутати висловлюють свої вибачення за результати голосування.
Нагадуємо, що 263 депутати підтримали суперечливий законопроєкт. Декілька з них уже вибачилися у соціальних мережах за своє голосування.
Олімпійський чемпіон і депутат від "Слуги народу" Жан Беленюк поділився своїми думками на своїй сторінці у Фейсбук:
Помилився. Я відчуваю особисту відповідальність і не шукаю виправдань. Моє завдання зараз -- допомогти виправити ситуацію максимально швидко й прозоро.
Більш емоційною виявилася депутатка від "Голосу" Таміла Ташева, яка зазначила, що її голосування "за" спричинило велику хвилю обурення.
Отже, я віддала свій голос за цей закон. Це було складне рішення, прийняте в умовах обмеженого часу та недостатньої інформації. Проте, як зазначали багато людей, ефективність системи в останні роки викликала чимало запитань.
Вже очевидно, що не всі етапи процесу були адекватно узгоджені. Текст законопроєкту, представлений на голосування, викликав занепокоєння не лише серед громадськості, а й у міжнародних партнерів. Це є сигналом, який не слід ігнорувати.
Ташева планує підтримати президентський законопроект, аби якнайшвидше вирішити наявні проблеми.
