Палаюча Арктика: як Росія випереджає США у змаганні за вплив у цьому стратегічному регіоні.
Сполучені Штати та Канада можуть зазнати поразки у змаганні за вплив у Арктиці перед Росією та Китаєм. Які наслідки це може мати?
Ситуація в Арктиці стала дуже напруженою. У червні 2024 року російські підводні атомні човни провели навчальні стрільби крилатими ракетами в безпосередній близькості від країн НАТО, таких як Норвегія, Фінляндія та Швеція.
Два місяці потому, російські та китайські бомбардувальники здійснили спільний політ в міжнародному повітряному просторі неподалік Аляски. Це стало першим в історії спільним авіаційним рейсом між Китаєм і Росією, а також дебютом китайських літаків у цьому регіоні.
У жовтні військові кораблі Росії та Китаю здійснили спільне патрулювання в арктичному регіоні. Наступного місяця держави НАТО організували свої навчання, які включали, зокрема, десантні операції.
Конкуренція в Арктиці зростає не лише через військову активність, а й завдяки видобутку корисних копалин, які стають легшими для доступу через танення льодовиків. Цей регіон вже почали охрестити "сучасним Ельдорадо".
Заяви Трампа про прагнення приєднати до США Гренландію - яскраве підтвердження активізації перегонів за арктичні рідкісноземельні метали: на острові є запаси 43 з 50 мінералів, які Вашингтон відносить до критично важливих.
Яким чином Москва, отримуючи підтримку Пекіна, здобуває перевагу у боротьбі за Арктику, залишаючи Сполучені Штати у тіні? Яка реакція Вашингтона та Оттави на ці події? Які мотиви стоять за прагненням Трампа заволодіти Гренландією?
Арктика є північним полярним регіоном планети, що охоплює північні береги Європи, Азії та Америки, а також більшу частину Північного Льодовитого океану, разом із сусідніми районами Атлантичного і Тихого океанів.
Регіон входить до складу щонайменше восьми країн (США, Канада, Росія, Норвегія, Данія, Фінляндія, Швеція, Ісландія), які утворили Арктичну раду. Ще 13 неарктичних держав мають в організації статус спостерігачів.
Арктика славиться своїм льодовим покриттям, однак унаслідок глобального потепління площа льоду поступово зменшується. Згідно з даними NASA, у 2024 році вона становила 4,28 мільйона квадратних кілометрів, що на 1,94 мільйона квадратних кілометрів менше середнього показника за період з 1981 по 2010 роки. Від 1979 року щорічна площа льоду в середині вересня зменшується на 13,4% кожні десять років.
Незважаючи на суворі погодні умови, Арктика вміщує близько чотирьох мільйонів мешканців.
Цей регіон став ареною геополітичного суперництва між США і СРСР під час Холодної війни. Обидві держави розгортали на його території сучасні озброєння та системи розвідки. Він мав єдиний прямий кордон між СРСР і країнами НАТО, а Арктика вважалася потенційним полем бою між суперниками.
Після закінчення Холодної війни напруга в регіоні зменшилася. США скоротили свої бази на Алясці, а російські арктичні сили занепали. Країни регіону розвивали співпрацю в галузях екології, рибальства та безпеки на морі.
Проте з початку 2000-х років конкуренція почала стрімко наростати. Арктика стала центром уваги світової політики через явища глобального потепління та зменшення льодових мас, що відкриває нові можливості для торговельного судноплавства і видобутку корисних копалин. Температури в цьому регіоні підвищуються в чотири рази швидше, ніж у інших частинах планети.
Завдяки таненню льоду Північний Льодовитий океан відкривається для глобального судноплавства в небачених раніше масштабах. Росія користується цим, розвиваючи Північний морський шлях (ПМШ) - судноплавний маршрут, що проходить між Норвегією та Аляскою вздовж північного узбережжя РФ.
ПМШ скорочує час доставки вантажів з Азії до Європи порівняно з маршрутом через Суецький канал. За підрахунками The Economist, шлях судна з Шанхаю до Гамбурга через ПМШ становить 18 днів, через Суецький канал - 35 днів.
Обсяг вантажоперевезень Північним морським шляхом з 2011 року зріс у понад 12 разів до 37,9 млн тонн. До 2035 року Росія планує витратити на розвиток шляху 1,8 трлн руб., збільшивши обсяг перевезень до 238 млн тонн.
Розвиток ПМШ може принципово змінити світове судноплавство, а разом з ним - рух понад 90% товарів у світі, вважає викладачка кафедри стратегічних досліджень в австралійському Університеті Дікіна Елізабет Б'юкенен.
Військова присутність також зміцнює позиції Росії в Арктичному регіоні. У 2021 році РФ взяла на себе головування в Арктичній раді на два роки, обіцяючи утримувати Арктику як "регіон миру та співпраці". Проте незабаром після цього, в рамках військових навчань, в акваторії з'явилися три російські атомні підводні човни.
У квітні 2021 року телеканал CNN, дослідивши супутникові знімки Арктики компанії Maxar Technologies, з'ясував, що РФ уже кілька років безпрецедентними темпами нарощує військову присутність у регіоні, встановлюючи радіолокаційні системи біля берегів Аляски. Експерти попередили: мета Кремля - встановити контроль над Арктикою і продовжити боротьбу за геополітичне лідерство у світі.
Як показали супутникові знімки Maxar, Росія протягом останніх п'яти років методично будувала і зміцнювала вздовж свого арктичного узбережжя аеродроми та військові бази. "Росіяни явно кидають військовий виклик в Арктиці. Це загрожує наслідками для Сполучених Штатів та їхніх союзників і дозволяє поширювати російський вплив аж до Північної Атлантики", - визнавали тоді в Держдепі США.
Нове розслідування WSJ показує, що завдяки співпраці з Китаєм у військовій і торговельній сферах Кремль збільшує присутність у регіоні. Москва та Пекін проводять спільні патрулювання за участю суден і бомбардувальників, а Сполучені Штати і Канада підвищують військові витрати і відповідають навчаннями.
У 2023 році Міністерство нацбезпеки США визнало, що здатність Кремля нарощувати сили в Північному Льодовитому океані випереджає можливості Вашингтона. Росія оновила арктичні бази радянських часів і може мобілізувати держкомпанії та ресурси, що дає їй значну перевагу над Заходом. Зокрема, значно посилена база "Нагурське" - найпівнічніший російський військовий об'єкт.
Перед початком масштабного конфлікту в Україні на цій території були розгорнуті системи протиповітряної оборони С-300, а також протикорабельні комплекси "Бастіон". Аеродромна смуга цієї бази здатна приймати реактивні винищувачі та стратегічні бомбардувальники Ту-95, які можуть бути озброєні ядерними боєприпасами.
У цьому Росії допомагає Китай. Москва відкриває Пекіну свої арктичні території в обмін на постачання товарів подвійного призначення, які використовуються зокрема для військово-промислового комплексу РФ. Китай інвестує в російські проєкти з видобутку скрапленого природного газу "Ямал СПГ" та "Арктик-2 СПГ", а РФ постачає в Китай пальне, використовуючи свій тіньовий флот.
Активна співпраця відбувається і у військовій сфері. Китайська берегова охорона та російська прикордонна служба у жовтні 2024 року провели перше спільне патрулювання в Арктиці. Берегова охорона США визнала, що так далеко на північ кораблі китайської берегової охорони ще ніколи не заходили.
У липні 2024 року два російські і два китайські бомбардувальники пролетіли разом поблизу Аляски, де їх перехопили американські та канадські винищувачі. Бомбардувальники пролетіли приблизно за 200 миль від узбережжя Аляски і не входили в повітряний простір США чи Канади. Це був перший випадок, коли дві країни здійснили спільне патрулювання поблизу Аляски.
Який глобальний інтерес має Пекін? Незважаючи на те що між найпівнічнішою точкою Китаю та Північним полярним колом лежить майже 1500 кілометрів, у 2018 році Китайська Народна Республіка оголосила себе "арктичною" державою. У той самий період, Пекін намагався інвестувати в будівництво аеропортів у Гренландії, але ця угода була зірвана Вашингтоном.
Чи не головна економічна мотивація Китаю - перспективи морських шляхів. Пекін шукає коротші і швидші маршрути доставки товарів, оскільки в цій країні розташовані шість з десяти найбільш завантажених контейнерних портів у світі.
Китайська влада стурбована доступом до природних ресурсів, таких як нафта, газ та рідкісні мінерали, що є важливими для економічного зростання та покращення добробуту громадян. Пекін інвестував значні суми в енергетичний сектор Арктики, зокрема, 34 мільярди доларів у різні проекти в Канаді.
Країнам Північної Америки не вистачає військових потужностей в Арктичному регіоні. У 1958 році США та Канада заснували NORAD — спільну команду, що відповідає за захист цієї території від можливих атак з боку СРСР. Хоча організація покликана виявляти загрози, її система спостереження, яка включає супутники,雷дар и військові бази, потребує модернізації, зауважує WSJ.
Країни оновлюють систему NORAD, впроваджуючи новітні радарні технології. Канада, що має нижчий рівень витрат на оборону порівняно з багатьма своїми союзниками в НАТО, придбала у США 88 винищувачів F-35 для розміщення на північних авіабазах.
США та Канада не можуть похвалитися активними планами щодо комерційного освоєння Арктики. Якщо за останнє десятиліття кількість суден, що пройшли російським Північним морським шляхом, зросла з 631 до 1 300, то Північно-Західний прохід через Канадський Арктичний архіпелаг залишився досить обмеженим: у 2024 році ним пройшло всього 18 суден.
Сполучені Штати не розташують в Арктиці глибоководні порти, здатні приймати важкі контейнеровози, тоді як у Росії існують два такі порти: "Сабетта" і "Мурманськ". Величезна частина Аляски позбавлена автомобільних і залізничних шляхів, що створює труднощі для доступу до віддалених північних регіонів.
Канада, що займає друге місце в світі за площею арктичних територій після Росії, має один єдиний глибоководний порт, який виходить до Північного Льодовитого океану. Цей порт знаходиться приблизно за 500 миль на південь від Полярного кола. Аеропорти в ізольованих районах обладнані злітно-посадковими смугами з утрамбованої землі або гравію, що робить їх непридатними для обслуговування комерційних вантажних та пасажирських літаків.
Також варто зазначити, що флот криголамів США, який потрібен для навігації в Арктиці, значно поступається за розміром російському. У США в даний час налічується лише три криголами в цьому регіоні, тоді як Росія має їх 30. Одному з американських суден вже виповнилося 50 років, а інше було виведене з експлуатації у 2024 році після пожежі. Крім того, Китай придбав три криголами і направив їх до арктичного регіону.
Якщо потепління розтопить лід уздовж північного узбережжя Гренландії, це відкриє водний шлях для військових і торговельних кораблів РФ до Північної Америки.
У цьому контексті президент США Дональд Трамп неодноразово висловлював намір приєднати Гренландію до Сполучених Штатів. Він аргументує це своєю стурбованістю за "національну безпеку" та прагненням контролювати і обмежувати активність китайських і російських військово-морських сил у арктичних водах.
Арктичний острів, що входить до складу Данії, займає стратегічно важливе місце і має значні запаси рідкісноземельних металів, які необхідні для виготовлення різноманітних виробів, починаючи від смартфонів і закінчуючи військовими літаками. У світі Китай є провідним виробником цих металів.
Згідно з оцінками Financial Times, запаси рідкісноземельних металів на острові становлять 38,5 мільйона тонн, в той час як усього в світі їх налічується приблизно 120 мільйонів тонн. Реалізація таких величезних обсягів навряд чи можлива без підтримки партнера, який має необхідні технології та ресурси. Існує велика ймовірність, що Трамп прагне завадити Китаю стати таким партнером для Данії. Bloomberg також повідомляє, що Вашингтон розглядає Арктику як засіб для зменшення співпраці між Москвою та Пекіном.
Росія лідирує і у використанні арктичних багатств, підкреслює WSJ. Російська Арктика приносить близько 10% її ВВП, зокрема 17% нафти, 80% газу і третину вилову риби, тоді як у 2023 році на Аляску припадали лише 0,2% ВВП США, а на північні території Канади - менше 1% економічної активності країни.
У вересні 2024 року Норвегія виявила збільшений рівень радіоактивного цезію-137 поблизу арктичного кордону з Російською Федерацією. В умовах, коли Росія зупинила співпрацю в сфері ядерної безпеки в Арктиці, ймовірно, це не буде останнє подібне повідомлення.
У той же час міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров висловив обвинувачення на адресу НАТО, звинувативши його у зростаючій мілітаризації Арктичного регіону через збільшення кількості навчань, спрямованих на реагування на кризові ситуації. Він також підкреслив, що Росія "повністю готова" до можливого конфлікту з НАТО в цих широтах.
Проте Москва сама нарощує військову присутність на арктичному узбережжі. Особливо важливим для неї є флот атомних підводних човнів. Крім того, для РФ Арктика - це полігон для випробувань ядерної зброї: від крилатої ракети "Буревісник" до торпеди "Посейдон". Це збільшує ризик радіаційних аварій.
Загроза зростає не тільки внаслідок військових дій Росії, а й через її економічні зусилля в Арктичному регіоні. Компанія "Росатом" вже володіє двома атомними електростанціями - Кольською та Білібінською - і планує звести ще ряд малих модульних реакторів (ММР), перший з яких планується запустити в експлуатацію до 2028 року.
Протягом останніх пʼяти років число цивільних та військових ядерних реакторів у цьому регіоні збільшилося на 30%, піднявшись з 62 до 81. За прогнозами, до 2035 року їх кількість може досягти 118.
Проєкт ММР "Росатома" експериментальний, тому він пов'язаний з високим ризиком, кажуть екологи. Уже були випадки використання кораблів, не призначених для перевезення ядерних матеріалів.
Ситуація з радіаційними загрозами в Арктичному регіоні вже давно є проблемною, що зумовлено значною кількістю ядерних залишків, залишених з радянських часів. У цьому районі виявлено 18 тисяч радіоактивних затонулих об'єктів, таких як підводні човни, реактори та відходи. Окрім того, російська частина Арктики переповнена сховищами для ядерного пального.
Управління ядерною спадщиною, що залишилася від СРСР, є складним і затратним процесом, в якому Російська Федерація раніше активно співпрацювала з міжнародними партнерами. Часто фінансування цих проектів здійснювалося з боку західних країн, в результаті чого Росія отримала приблизно 2,5 мільярда доларів міжнародної допомоги.
Проте роки міжнародного співробітництва закінчилися після початку російсько-української війни. Кремль відрізали від іноземного фінансування не лише на двосторонній основі, а й через програми ЄС та ЄБРР. Технічну допомогу теж припинили, що унеможливило технічне обслуговування західного обладнання.
У 2023 році Росія вийшла з Ради баренцевого євроарктичного регіону (РБЄР) - організації, учасники якої координують співпрацю в арктичному регіоні. "Росатом" визнає, що припинення іноземного фінансування означає зупинку проєктів з ядерної безпеки в Арктиці, але стверджує, що вони не будуть скасовані повністю.
Однак звітність компанії свідчить, що ядерна безпека не є для "Росатома" пріоритетом. Федеральні видатки на ядерну та радіаційну безпеку знижуються з 2020 року і, як очікується, скоротяться ще на 1,5 млрд руб. у 2024-2026 роках.
"До війни в Україні перспектива ядерної аварії в Арктиці здавалася віддаленою. Зараз ситуація стрімко погіршується, оскільки Росія будує потужності і припиняє очищати старі об'єкти. Те, що ризики зростають, схоже, не турбує Кремль, який може розглядати небезпеку освоєння Арктики не як помилку, а як перевагу.
