Монобільшість Дональда Трампа. Яка ситуація з його обіцянками стосовно України?
Відповідно до підсумків виборів, не лише Білий дім, а й обидві палати Конгресу США, включаючи Сенат, переходять під контроль республіканців. На момент написання цієї статті, з урахуванням результатів голосування, республіканці мають 52 місця у Сенаті, тоді як демократи—42. У порівнянні з попереднім складом Сенату, "червона" партія здобула три додаткові мандати.
У Палаті представників республіканці збільшать свою кількість до 204 осіб, що на 5 більше, тоді як демократи втрачають 2 місця, залишившись на рівні 182. В результаті можливий перерозподіл мандатів. За прогнозами американських медіа, ситуація може скластися 220 на 212.
Отже, Дональд Трамп здобуває перевагу в Сенаті, який наразі має про-демократичну більшість завдяки підтримці чотирьох незалежних депутатів.
Сенат має важливу роль у затвердженні призначень на ключові адміністративні посади в Білому домі, включаючи послів, представників президента, суддів та міністрів. Це означає, що саме від Сенату залежить, хто увійде до складу адміністрації президента Дональда Трампа. Він висловив намір призначити на посаду керівника департаменту охорони здоров'я колишнього демократа Роберта Кеннеді-молодшого, а також, за чутками, Ілону Маску може бути створено новий департамент ефективності. Проте, щоб реалізувати більшість призначень, республіканцям потрібно буде отримати щонайменше 60 голосів сенаторів, що призведе до так званих процедурних голосувань. Це дає можливість демократам затягувати процес. Проте для республіканців навіть досягнення відносної більшості є значним успіхом після втрати контролю над Сенатом у 2020 році.
Вагому роль у перемозі республіканців на сенатських виборах зіграла Деб Фішер у Небрасці. Її суперником був ветеран ВМФ і промисловий технік Ден Осборн, котрий критикував Фішер за кар'єризм і недотримання обіцянок. Свого часу Фішер клялася, що балотуватиметься у Сенат не більше двох термінів. Натомість Деб заявила - відчуває важливість свого досвіду як сенаторки. Її кампанію активно підтримував Дональд Трамп. Осборн відмовився ідентифікувати себе з будь-якою партією, але республіканці зачепилися за інформацію про їхні переговори з незалежним кандидатом, і зв'язали його з Камалою Гарріс і з Джо Байденом.
У Палаті представників відбувається процес розгляду, ухвалення або відхилення федеральних законів, які поширюють свою дію на всю територію Сполучених Штатів. Після затвердження законопроектів Палатою, вони передаються до Сенату для обговорення, а потім підлягають підписанню або ветуванню президентом. Таким чином, Палату представників можна частково порівняти з Верховною Радою України.
У жовтні 2023 року Україна відчула відчутний вплив Палати представників, коли законопроєкти, що стосуються допомоги нашій державі, опинилися на паузі. Важливі фінансові питання, включаючи федеральний бюджет, мають вирішальне значення і розглядаються саме на рівні цієї інституції.
Як і в Сенаті, у Палаті представників республіканці не змогли досягти абсолютної більшості, проте їхня номінальна перевага, здається, цілком влаштує їх на початковому етапі.
Ситуація у "синіх" у Пенсильванії виглядає досить складно, що, ймовірно, пов'язано з напруженими стосунками губернатора Джоша Шапіро з керівництвом Демократичної партії, особливо з Камалою Гарріс. Цікаво, але республіканці отримали перемогу в більшості округів штату, навіть у рідному місті Джо Байдена, Скрентоні. Подібна ситуація спостерігалася і в Північній Кароліні, хоча в штаті Нью-Йорк "сині" все ж змогли обійти республіканців, які раніше стабільно вигравали там. Ненсі Пелосі, якій вже 84 роки, знову потрапила до Палати представників, в той час як республіканець Чак Грасслі, якому в січні виповниться 91 рік, також зберіг свою позицію (50 років з яких він провів у Конгресі). У новому складі Палати представників будуть республіканці Майк Джонсон, Вікторія Спартц і Мерджорі Тейлор-Грін. Однак шанси Джонсона знову стати спікером залишаються невизначеними, адже навколо цієї посади триває боротьба. Ще не ясно, чи республіканці зможуть утримати більшість у Палаті представників. Вибори конгресменів відбувалися під впливом симпатій або антипатій до Дональда Трампа, адже республіканцям допомогли ті ж Північна Кароліна та Пенсильванія, де Трамп мав значну підтримку. Водночас успіх Ненсі Пелосі, яка здобула перемогу над суперником з вражаючим результатом у 80%, надає "синим" надію на покращення своїх підсумкових результатів.
Для того щоб ухвалити рішення в Палаті представників, необхідно зібрати 218 голосів. На момент написання цієї статті жодна з політичних сил не мала такої кількості мандатів.
До слова, вперше у Палаті представників засідатиме трансгендер Сара Макбрайд від демократів, обрана у штаті Делавер.
Згідно з наявними даними, Дональд Трамп, як новообраний президент, отримує, за українськими стандартами, монобільшість у Конгресі, пояснив політолог Олексій Якубін у коментарі для Gazeta.ua. "Це означає, що протягом найближчих двох років у нього буде змога втілювати всі свої плани. Оскільки Трамп підтримує швидкі та ефективні рішення, навряд чи Палата представників стане йому на заваді," - додав він.
На думку експерта, американська система стримувань і противаг реалізовуватиметься тільки через судову владу. Демократи, схоже, хочуть якнайшвидше довести її стійкість на практиці, оскарживши результати голосувань, але це поки що неофіційні наміри.
На подив, майже не обмежена влада президента США не прискорить виконання Трампом обіцянок по Україні. Нагадаємо, він говорив про завершення війни у 24 години в період між обранням і до своєї інавгурації (5 листопада 2024 - 20 січня 2025 року).
В Україні перші зміни можуть відбутися лише після ухвалення рішення Колегії виборників, що очікується в середині грудня 2024 року. Про це повідомив кандидат політичних наук Олексій Буряченко на сайті Gazeta.ua. Крім того, слід врахувати, що різдвяні свята, які розпочинаються з 20-х чисел грудня, а також новорічні святкування можуть вплинути на цю ситуацію.
"От і виходить, що це - січень 2025 року. Як висновок, Україні не дадуть впасти, але для системних рішень потрібен час. Навіть для завершення гарячої фази. Не потрібно лишніх ілюзій, війна не завершиться за 24 години, як заявляв Трамп", - пояснив він.
Є нюанси і у роботі Конгресу, котрий в оновленому складі розпочне роботу через деякий термін, додає Олексій Якубін. "На мою думку, Дональду Трампу важливо зробити це (врегулювати війну в Україні) як обраному президенту. Якщо буде угода або спроба її укласти, то для цього знадобиться виконавча сила президента. Доки він не вступить на посаду - не зможе користуватися частиною своїх повноважень. Наприклад, по санкціях, питання по яких постійно піднімає Путін та інші представники РФ", - вважає експерт.
Отже, істотних змін можна очікувати приблизно в квітні 2025 року, вважає він. Проте "Трамп може вжити певних заходів раніше. Наприклад, він може зателефонувати Путіну", зазначає Якубін.
Символічно, що саме 6 листопада в Росії Рада Федерації, яка є частковим аналогом американського Сенату, затвердила угоду про поглиблене співробітництво з КНДР. Раніше, перед самітом БРІКС, це рішення прийняла і Державна Дума країни-агресора. Такі кроки не віщують нічого доброго для мирних переговорів чи навіть для досягнення угоди про припинення вогню. Однак, з іншого боку, Путін, ймовірно, намагається підвищити ціну на свої політичні позиції.
Замість цього, з’являються перші ознаки активності щодо українського питання. Сенатор-республіканець Марко Рубіо, який, згідно з деякими джерелами, може стати держсекретарем в адміністрації Трампа, висловив думку в ефірі, що війну Росії в Україні, яка "зайшла у глухий кут", необхідно припинити, і для цього "не потрібно бути прихильником Путіна". Україна може стати важливим тестом для майбутнього держсекретаря, тому варто очікувати, принаймні, нових заяв з цього питання найближчими днями. Для підтвердження цієї думки, прем'єр Угорщини Віктор Орбан 6 листопада в Бішкеку (столиця Киргизстану) зазначив, що після перемоги Дональда Трампа Євросоюз потребує нової стратегії щодо України. Обговорення цієї стратегії, за його словами, відбудеться вже 7 листопада на неформальному саміті ЄС.
У контексті українського питання швидкість відіграє ключову роль, оскільки у разі, якщо республіканці отримують більшість у Сенаті та Палаті представників, їм потрібно в найкоротші терміни продемонструвати конкретні результати. Зазвичай новому президенту надається певний карт-бланш у перші тижні, що дозволяє реалізувати його ініціативи без значних перешкод. Таким чином, мирний план Трампа та пов'язані з ним проєкти можуть бути швидко затверджені в Конгресі. Однак ці документи повинні бути ретельно погоджені з усіма ключовими гравцями. Принаймні до інавгурації Трампу слід продемонструвати готовий і, хоч би на папері, успішний план.
