Переговори між Трампом і Сі Цзіньпіном характеризуються трьома ступенями складності: The Economist ділиться своїми прогнозами щодо результатів.
Прецеденти свідчать: будь-яка угода між двома наддержавами, які не довіряють одна одній, може бути недовготривалою.
"Я маю велику повагу до Сі Цзіньпіна (лідера Китаю – ред.). Мені здається, що я йому подобаюсь, і він також мене шанує," – висловився нещодавно президент США Дональд Трамп. Американський лідер покладається на свою харизму, прагнучи "досягти успіху" під час майбутньої зустрічі з китайським колегою 30 жовтня в Південній Кореї. Ця подія стане ключовою політичною зустріччю року: Трамп і Сі не мали переговорів з 2019 року. Проте, будь-які результати цієї зустрічі, ймовірно, виявляться "перемир'ям", а не справжньою угодою, зазначає The Economist.
Попередній місяць виявився складним для двох провідних економік світу. 9 жовтня Китай запровадив нові суворі обмеження на експорт рідкісноземельних елементів, які є критично важливими для виробництва різних товарів, починаючи від побутової електроніки і закінчуючи військовим обладнанням. У відповідь на ці дії, Трамп заявив про намір ввести додаткові 100% мита на китайські товари, що постачаються до США, починаючи з 1 листопада, на додачу до вже існуючих високих тарифів.
До цього ще можна додати внесення до чорного списку компаній, портові збори та суперечку щодо купівлі американської сої. Те, що зустріч взагалі відбудеться, є свідченням роботи, яку провели на вихідних у Малайзії міністр фінансів США Скотт Бессент та віцепрем'єр Держради Китаю Хе Ліфен.
Найбільш очевидним напрямком для покращення є тарифи. Вони суттєво обмежують торгівлю між державами (у вересні експорт Китаю до США знизився на 27% у порівнянні з таким же місяцем минулого року). Бессент зазначає, що загроза введення додаткового 100% тарифу "фактично" більше не є актуальною. Також відкладення окремого набору тарифів, які мали вступити в силу 10 листопада, виглядає вірогідним. Щодо 20% тарифу на китайські товари, що мав на меті покарати Китай за участь його компаній у торгівлі фентанілом, існує ймовірність його скасування (Трамп у липні заявляв, що Пекін робить "значні зусилля" для контролю за обігом цього наркотику). Незважаючи на всі ці позитивні зміни, мита на китайські товари, за словами економіста Чжаопенга Сінга, залишаться в межах 20-30%.
В обмін на деяке зменшення мит, Китай, ймовірно, зобов'яжеться імпортувати великі обсяги американської сої, яка раніше переважно постачалася з Бразилії. Минулого року соя стала найбільшим товаром за обсягами експорту зі США до Китаю, забезпечивши фермерів з Середнього Заходу, які підтримують Трампа, доходом приблизно в $12,6 млрд. Однак у цьому році Китай утримався від покупки американської сої. Дозвіл на імпорт зараз стане невеликою поступкою для Сі Цзіньпіна, оскільки наприкінці року Китай все ще потребуватиме американської сої, коли запаси з інших країн вичерпаються.
Іншими виграшними сферами можуть бути портові збори. Дві країни можуть домовитися про скасування додаткових портових зборів, які вони запровадили для вантажних суден одна одної останніми місяцями. Китай також може дати згоду на безперешкодний перехід "американської версії" TikTok до американських власників. Обидва питання будуть легкими пропозиціями Сі Цзіньпіна для Трампа і легкими політичними перемогами для китайського лідера всередині власної країни.
Другий, набагато складніший етап переговорів може включати нові заходи контролю та обмежень на "двосторонній рух" товарів, інтелектуальної власності та капіталу. Рідкісноземельні елементи служать яскравим прикладом цієї широкої теми. Бессент вказує на те, що Китай може відкласти на рік запровадження режиму контролю за експортом рідкісноземельних металів, поки Пекін проведе всебічний перегляд і оцінку ситуації. Китайські посадовці поки що не дали жодних коментарів з цього приводу. Проте, враховуючи провідну роль Китаю на ринку рідкісноземельних елементів, навряд чи Пекін повністю відмовиться від нового експортного контролю. В обмін на відстрочку введення суворих експортних обмежень, Китай, ймовірно, очікуватиме, що США також зменшать свої експортні заборони, вважає експерт Чен Лонг з дослідницької компанії Plenum. США вже тривалий час забороняють продаж передових напівпровідників до Китаю. Однак будь-яка угода, що фактично передбачає обмін доступом до рідкісноземельних елементів на доступ до найсучасніших мікросхем, стане значною перемогою для Сі.
Третій і найскладніший рівень переговорів стосується геополітики. Трамп хоче, щоб Росія припинила війну проти України, і припускає, що Китай міг би в цьому допомогти. Сі, зі свого боку, хоче підштовхнути Трампа до зміни позиції стосовно Тайваню, можливо, щоб президент США чітко заявив, що виступає проти незалежності острова (наразі політика Америки полягає лише в тому, що вона не підтримує незалежність Тайваню). Що стосується війни РФ проти України, принаймні, Сі не демонстрував жодних ознак того, що має намір спонукати російського диктатора Владіміра Путіна до миру.
Команда Трампа стверджує, що Сполучені Штати не будуть змінювати свою позицію щодо Тайваню в обмін на торгову угоду. Це може дещо заспокоїти американських союзників в Азії, враховуючи непередбачуваність теперішнього президента США.
Якщо вдасться досягти угоди, що охоплюватиме найбільш прості для узгодження пункти порядку денного, це може відкрити можливість для візиту Трампа до Китаю на початку наступного року. Лише тоді стане можливим розгляд більш складних питань. У будь-якому випадку, зменшення напруженості між США та Китаєм може бути вигідним для обох країн. Наприклад, це надасть Пекіну час для підбору кадрів, необхідних для ефективного управління новою системою регулювання ринку рідкоземельних елементів. Тим часом Сполучені Штати можуть зосередитися на розробці інших способів впливу на Китай, таких як обмеження постачання авіаційних компонентів або сучасного програмного забезпечення для розробки мікросхем.
Приклади минулого демонструють, що будь-яка угода між двома супердержавами, які не мають взаємної довіри, може виявитися нетривалою. У цьому році "перемир'я" неодноразово порушувалися. Останні значні домовленості між двома керівниками відбулися під час першої фази торговельної угоди між США та Китаєм у 2020 році. Нещодавно Офіс торгового представника США повідомив про розслідування "очевидних порушень" з боку Пекіна цієї угоди. Усе це є тривожним сигналом для можливих нових угод, які стосуються найскладніших аспектів відносин між Америкою і Китаєм.
