Трамп посилює тиск? Чи можуть Сполучені Штати вийти з переговорів щодо миру в Україні?
За яких умов Трамп може вийти з переговорного процесу?
На цьому тижні між Вашингтоном і Москвою не відбулося значних публічних контактів, проте є підстави вважати, що Сполучені Штати активізували свої неформальні канали зв'язку. Президент США Дональд Трамп висловив сподівання, що Росія ухвалить рішення про завершення війни в Україні вже протягом цього тижня.
У свою чергу, віце-президент Сполучених Штатів Джей Ді Венс висловив оптимістичний настрій у п'ятницю. "Навіть протягом останніх 24 годин ми вважаємо, що з'явилися деякі цікаві новини, якими ми готові поділитися," - зазначив він перед зустріччю з прем'єр-міністром Італії Джорджією Мелоні.
Однак, жоден з американських лідерів не навів конкретних деталей. Як показує досвід угод у Саудівській Аравії, саме деталі відіграють ключову роль.
Важлива дипломатична подія тижня відбулася 17 квітня в Парижі, де представники України, США та Європи провели низку зустрічей. Президент Франції Емманюель Макрон окремо обговорював питання з держсекретарем США Марком Рубіо та спеціальним посланцем Трампа з питань Росії Стівом Віткоффом. Крім того, Рубіо провів телефонну розмову з міністром закордонних справ Росії Сергієм Лавровим.
Згідно з інформацією від Bloomberg, Сполучені Штати висунули пропозицію щодо ослаблення санкцій проти Росії, що передбачає активну участь Європи, адже саме в Європі зосереджено більшість заморожених російських активів. Інші елементи американського плану включають замороження конфлікту на існуючій лінії фронту та питання про членство України в НАТО. Проте наразі ймовірність того, що ЄС погодиться на зняття санкцій, є вкрай низькою.
За словами керівника Офісу президента України Андрія Єрмака, таким чином сформувався новий переговорний формат, який буде дуже ефективним. Спочатку українська делегація зустрілася з представниками "коаліції рішучих", потім з американськими високопосадовцями, і зрештою - була спільна зустріч усіх учасників. Крім того, фактично вперше за одним столом вдалося зібрати представників України, США та Європи, адже раніше американці прямо казали, що не бачать європейців учасниками переговорів.
Після проведеної зустрічі держсекретар США Марко Рубіо висловив думку, що Сполучені Штати можуть припинити свої зусилля щодо посередництва протягом кількох днів, якщо не з’являться очевидні ознаки можливості досягнення угоди. Пізніше Дональд Трамп підтвердив, що США дійсно можуть відмовитися від участі в процесі. "Якщо одна зі сторін раптом почне створювати серйозні перешкоди, ми просто скажемо: "Ви абсолютно неадекватні, ви жахливі люди", - і відмовимося від усіх зусиль. Але, сподіваємося, до цього не дійде", - зазначив президент США.
Водночас, речник президента Росії Дмитро Пєсков повідомив, що в Кремлі поки що не існує "ясних рамок" угоди зі США про мир в Україні, проте "активно ведеться робота" в цьому напрямку. У свою чергу, постійний представник Росії при ООН Василь Небензя зазначив, що досягнення перемир'я на даний момент виглядає "нездійсненним".
На фоні дипломатичних зусиль Росія продовжила свої терористичні напади на українській території. Однією з найтрагічніших подій стала атака на центр Сум у Вербну неділю 13 березня. Реакція американського керівництва на цю подію була різноманітною. Спеціальний представник Трампа з питань України Кіт Келлог охарактеризував цей удар як "перехід межі допустимого". Сенатор Марко Рубіо висловив "глибоке співчуття" тим, хто постраждав від цього нападу.
Проте сам Дональд Трамп охарактеризував це як "жахливу помилку". Коли журналісти запитали його, що він має на увазі під терміном "помилка", американський президент не надав жодних пояснень.
Окрім того, Сполучені Штати відмовилися підтримати декларацію Великої сімки, що засуджує російський обстріл Сум. Як повідомляє Bloomberg, адміністрація Трампа інформувала своїх союзників про неможливість підписання документа, що засуджує напад, оскільки "зайнята створенням умов для мирних переговорів". Це відбувається на фоні продовження зустрічей між Білим домом та Кремлем.
Як повідомили джерела The Wall Street Journal, група в оточенні Трампа, до якої, входять Рубіо і Келлог, рекомендувала президенту США проявляти більшу обережність у відносинах із Путіним. Зокрема, зайняти жорсткішу позицію щодо вимог Москви про територіальні поступки з боку Києва. Однак Трамп досі стоїть на боці свого соратника Віткоффа, який займає відверто проросійську позицію.
Емманюель Макрон, Стівен Віткофф і Марко Рубіо під час зустрічі в Парижі (фото: Getty Images)
Віткофф, коментуючи недавні переговори з Путіним, охарактеризував їх як "переконливі" і відзначив, що обговорили "кроки, які можуть призвести до завершення війни в Україні", а також відкриття нових бізнес-можливостей. Як зазначив Віткофф, ключовим елементом загальної угоди є "п’ять територій" України, включаючи окупований Крим та чотири частково контрольовані регіони на півдні та сході країни. При цьому він згодом повторив стереотипи російської пропаганди щодо "ставлення України до російськомовних регіонів".
Цього тижня відзначено суттєвий прогрес у переговорах стосовно довгоочікуваної угоди про корисні копалини. 17 квітня віце-прем'єр-міністр та міністр економіки Юлія Свириденко спільно з міністром фінансів США Скоттом Бессентом підписали Меморандум про наміри, що встановлює співпрацю між урядами США та України щодо створення Фонду інвестицій для відновлення.
Меморандум встановлює конкретні терміни для майбутніх переговорів. На наступному тижні, починаючи з 21 квітня, Сполучені Штати запланували візит прем'єр-міністра України Дениса Шмигаля. За даними документу, до 26 квітня повинні бути завершені обговорення тексту угоди, після чого передбачається її "найшвидше підписання".
Ключовим аспектом, підкресленим у меморандумі, є те, що Сполучені Штати підтримують прагнення України уникнути суперечностей між умовами майбутньої угоди та зобов'язаннями щодо євроінтеграції. Однак у документі не вказується сума фінансової допомоги, яку США надали Україні з 2022 року. Також цілком зрозуміло, що відсутні згадки про безпекові гарантії для України.
Умови угоди поки що не розголошені, проте, згідно з інформацією Bloomberg, адміністрація Трампа знизила оцінку обсягу допомоги, наданої США Києву з моменту початку повномасштабного вторгнення Росії, з 300 мільярдів доларів до приблизно 100 мільярдів доларів. Тим не менш, Сполучені Штати продовжують вважати цю угоду можливістю компенсувати витрати в Україні за рахунок прибутків з фонду, величина якого залишається невідомою.
14 квітня президент Зеленський заявив, що Україна готова купити у США нові системи Patriot або отримати ліцензії на їхнє виробництво. За його словами, Україна готова витратити 15 мільярдів доларів на закупівлю 10 систем, які зможуть захистити найбільші міста. Він також повідомив, що деякі європейські партнери висловили готовність допомогти фінансово щодо цієї закупівлі.
На цю пропозицію Трамп дав відповідь, фактично звинувативши Україну у війні. "О, я не впевнений. Він завжди прагне отримати ракети, знаєте. Він проти... Слухайте, коли ви ініціюєте війну, ви повинні бути впевнені в своїй здатності її виграти. Не можна починати війну проти когось, хто в 20 разів перевищує вас за масштабами, а потім сподіватися, що люди нададуть вам якісь ракети", - зазначив Трамп.
Зеленський висловився щодо реакції свого співрозмовника: "Трамп зазначив, що Сполучені Штати візьмуться за це питання. Поки що, у мене немає жодних інших відомостей".
Імовірно, така позиція США покликана не створювати зайві точки напруження у діалозі з Росією.
Як і писало раніше РБК-Україна, з наближенням Великодня Трамп справді активізувався на українському треку, намагаючись знайти вихід із глухого кута, в якому опинились переговори.
І зараз американський президент опинився на роздоріжжі з кількома варіантами подальших дій.
Перший варіант полягає в повторній спробі застосувати вже відомі методи тиску на Україну, такі як призупинення військової допомоги та розвідувальної інформації. Незважаючи на свою абсурдність, цей сценарій стає можливим, якщо в Білому домі отримають підтримку концепції, яку росіяни нав'язали Стіву Віткоффу. Згідно з цією думкою, справа зводиться лише до "п'яти регіонів", і якщо українці зможуть покинути їх, проблему можна буде вважати вирішеною.
Другий підхід полягає в усвідомленні того, що для досягнення миру необхідно зосередити зусилля на Росії, яка є основною перепоною для врегулювання конфлікту. Однак у цьому контексті існують два можливі стратегії: діяти через примус або заохочення. Американські ЗМІ розглядають обидва варіанти як реальні. Наприклад, Axios повідомляє, що кінець квітня визначено як умовний термін, встановлений Вашингтоном для Москви. Якщо Кремль відмовиться виконати вимоги Трампа щодо реального миру, Росія може зіткнутися з новими санкціями, оскільки, як відомо, Путін не реагує на усні погрози.
Проте, згідно з даними Bloomberg, Сполучені Штати, навпаки, намагаються заохотити Росію перспективою зменшення санкцій в разі завершення конфлікту. Саме такий підхід американська сторона обговорювала з європейськими партнерами під час переговорів у Парижі. Ще одним можливим стимулом для агресора, про який також згадує Bloomberg, є ймовірність визнання Сполученими Штатами російського суверенітету над анексованим Кримом.
Ось третій варіант – фактичне припинення США будь-яких переговорів, про що Трамп говорить вже відкрито. Звичайно, цей вихід може мати різні форми. Наприклад, він може включати зупинку виробництва зброї, яка вже була контрактована для України, або ж проходити без цього.
Але в будь-якому разі, з репутаційної точки зору самоусунення Трампа від російсько-української війни буде для нього серйозним ударом, навіть з урахуванням його іміджевої "тефлоновості".
Президент США відомий своїм вмінням маніпулювати громадською увагою та генерувати новини навіть з найменшої теми. Він, без сумніву, прагне переконати своїх виборців у тому, що війна в Україні не має жодного значення для їхніх інтересів. Натомість, йому буде доцільніше зосередитися на таких питаннях, як боротьба з мігрантами, тарифи або ж окупація Гренландії, яка, принаймні, географічно ближча до США.
Однак численні опоненти Трампа, насамперед в лавах демократів, не втрачатимуть нагоди нагадати йому про найбільш провальну з усіх зовнішньополітичних обіцянок - завершення війни в Україні. І особливо активно нагадуватимуть із наближенням проміжних виборів до Конгресу в листопаді наступного року.
Тим паче, у випадку самоусунення Трампа власне російсько-українська війна не завершиться. Скоріше навпаки - окупанти, отримавши розв'язані руки, спробують атакувати із подвійною силою. Що у свою чергу, не залишиться поза увагою топових американських медіа.
Отже, Трампу в будь-якому випадку потрібно буде визначити або призначити відповідального за свої невдачі. Не випадково в своєму недавньому виступі він згадував, що "одна зі сторін" буде створювати бар'єри на шляху до миру. Хто виявиться цим винуватцем, можливо, стане зрозуміліше вже наступного тижня, після нових переговорів у Лондоні. Якщо, звісно, його заяви про можливий вихід США з процесу не є всього лише маневром для підвищення ставок.
